沈阳工业大学实验室安全事故综合应急预案

一、总则

（一）编制目的

构建学校有效预防、及时控制和妥善处理实验室安全事故 长效机制，保障师生员工的生命财产安全，最大限度减少实验 室突发安全事故造成的损失，维护学校正常秩序。

（二）适用范围

本预案适用于学校各类实验室安全突发事件，包括危化品 安全事故、特种设备安全事故、辐射安全事故、生物安全事故、 消防安全事故、触电、灼烫、机械伤害等实验室安全事故的应 急处置工作。

（三）响应分级

根据事故危险程度、人员及财产损失、影响范围，结合学 校控制能力，将事故应急响应级别由高到低分为Ⅰ级响应、Ⅱ 级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应四个级别。

1. Ⅰ级响应（重大事故或特大事故），出现下列情况之一时 启动Ⅰ级响应：

（ 1）造成 3 人及以上死亡（含失踪），或者危及 3 人及以 上生命安全，或者 5 人及以上重伤（中毒），或者 300 万元及以上直接经济损失的实验室安全事故；

（ 2）学校实验室保存的Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、泄露 等；

（ 3）对生态环境与社会产生特别重大不良影响的实验室安 全事故；

（ 4）事故后果超出学校处置能力，只有外部力量才能处置 的。

2. Ⅱ级响应（严重事故），出现下列情况之一时启动Ⅱ级响 应：

（ 1）造成 1 人以上 3 人以下死亡（含失踪），或者危及 1  人以上 3 人以下生命安全，或者 1 人以上 5 人以下重伤（中毒） 或者 100 万元及以上 300 万元以下直接经济损失的实验室安全 事故；

（ 2）学校实验室保存的Ⅲ类放射源丢失、被盗、 泄露等；

（ 3）对生态环境与社会产生严重不良影响的实验室安全事 故；

（4）事故后果学校内部可以控制，但需要外部力量介入方 可处置的。

3. Ⅲ级响应（较严重事故），出现下列情况之一时启动Ⅲ级 响应：

（ 1）未造成人员死亡（含失踪）、危及生命安全以及人员 重伤（中毒）情况，造成 3 人以上轻伤，或者 10 万元及以上100 万元以下直接经济损失的实验室安全事故；

（ 2）学校实验室保存的Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗、泄露 等；

（ 3）对生态环境与社会产生特别一般程度不良影响的实验 室安全事故；

（4）事故后果二级单位可以控制，但需要学校力量介入方 可处置的。

4. Ⅳ级响应（ 一般事故）,出现下列情况之一时启动Ⅳ级响 应：

（ 1）未造成人员死亡（含失踪）、危及生命安全以及人员 重伤（中毒） 情况，造成 3 人以下轻伤，或者 10 万元以下直接 经济损失的实验室安全事故；

（2）对生态环境与社会产生特别轻微不良影响的实验室安 全事故；

（3）事故后果二级单位可以控制。

启动Ⅰ级响应， 由事故单位负责人依据现场处置方案或专 项应急预案立即组织开展现场应急处置，并报告应急指挥部办 公室，应急指挥部办公室主任将事故情况汇报给应急指挥部总 指挥，应急指挥部总指挥立即启动综合应急预案，组织应急指 挥部开展应急工作。

启动Ⅱ级响应和Ⅲ级响应， 由事故单位负责人依据现场处 置方案或专项应急预案立即组织开展现场应急处置，并报告应急指挥部办公室，应急指挥部办公室主任将事故情况汇报给应 急指挥部总指挥，应急指挥部总指挥或委托副总指挥启动综合 应急预案，组织应急指挥部开展应急工作。当实验室安全事故 有可能进一步升级时，应提升响应级别。

启动Ⅳ级响应， 由事故单位负责人依据现场处置方案或专 项应急预案立即组织开展现场应急处置，并报告应急指挥部办 公室，应急指挥部办公室主任将事故情况汇报给应急指挥部总 指挥，正式成立现场指挥部，根据事故类型、发生地点组织全 面启动相应的现场处置方案或专项应急预案，应急指挥部办公 室协助现场指挥部开展应急处置与救援工作。当实验室安全事 故有可能进一步升级时，应提升响应级别。

二、应急组织机构及职责

（一）指挥机构

当发生实验室安全事故需启动学校Ⅲ级及以上应急响应 时，学校安全管理委员会自动转为沈阳工业大学安全事故应急 指挥部（以下简称“应急指挥部”），指挥开展事故应急救援处 置工作。应急处置结束，报请总指挥同意后，应急指挥部转入 常态管理。

总指挥：书记 校长

副总指挥：分管安全工作的校领导

分管实验室安全工作的校领导

成员：安全管理委员会成员单位及相关单位负责人

应急指挥部的主要职责：

组织领导学校发生的Ⅲ级及以上应急响应工作；接受学校 党委的领导，报告并落实指令；指导专项监管部门和二级单位 开展其他实验室安全事故的应急处置工作；统一协调调动应急 救援力量、应急救援装备物资等各类应急资源；在应急处置过 程中，负责向上级部门和地方政府报告有关情况或配合开展相 关工作。

总指挥的主要职责：

全面负责学校实验室安全事故应急处置工作，确定事故优 先级别、审查和批准事故处置行动计划等，宣布应急启动和结 束，并对整个应急救援行动负责。

副总指挥的主要职责：

全面负责全校实验室安全事故处置的指挥工作，协助总指 挥开展应急救援工作等。

（二）工作机构

应急指挥部工作机构由应急指挥部办公室和应急救援工作 组组成，其应急指挥部办公室挂靠安全管理委员会办公室， 由 党政办公室与实验室安全相关职能部门组成。应急救援工作组 包含抢险组、安保组、医疗组、后勤保障组、信息发布组、通 讯联络组、善后处置组。

应急指挥部办公室职责：负责应急指挥部日常工作，起草应急指挥部有关文件；组织制定和修订实验室安全事故应急预案；组织事故信息的汇总 传递和分析报告；组织相关单位和专家进行会商，拟定处置方 案；及时传达和落实指挥部各项决策和指令，并跟踪督促执行； 做好资源调配、情况通报等工作；承办指挥部交办的其他事项。

应急救援工作组职责：

抢险组，负责参与或协助公安、消防部门尽快排除危险源， 保护现场，防止事故范围扩大；实施人员营救、险情控制等工 作。（牵头单位：公安处）

安保组，负责对事故发生区域实施现场警戒，维护治安秩 序，并做好现场保护，保证抢险救援道路畅通；负责组织人员 疏散等工作。（牵头单位： 公安处）

医疗组，负责组织有关医疗机构专业人员及时赶赴现场开 展伤病员的医疗救治和转运工作，及时向应急指挥部报告伤病 员医疗救治情况。（牵头单位：校医院）

后勤保障组，负责时刻关注应急救援情况，根据需要调配、 采购应急物资、车辆、后勤补给等；协助必要的外部应急物资 到达现场。（牵头单位：后勤集团、国有资产与实验室安全管理 中心）

信息发布组，负责媒体接待、事故信息对外发布及舆情监 控。（牵头单位：党委宣传部）

通讯联络组，负责事故救援期间的通讯保障工作，接收事 故报告和上级部门应急工作指示；跟踪事故应急处置与救援工作情况，及时报送应急救援工作信息。建立实验室安全专家库， 在实验室安全事故发生后，组织校内外相关行业领域专家，协 助现场指挥部判断事故危害发展的趋势及程度，分析事故原因， 提出应急救援措施和建议，为现场指挥部决策提供依据和方案。 （牵头单位：国有资产与实验室安全管理中心）

善后处置组，负责跟进受伤人员的后期治疗情况、慰问工 作，并提供心理疏导及司法协助。（牵头单位：工会、学生处、 研究生院）

（三）现场指挥部

实验室安全事故处置时，应急指挥部自动转为现场指挥部， 根据实验室安全事故的影响范围、发展态势和应急处置等情况， 现场总指挥可由应急指挥部指派任命。

职责：收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展，制 定和调整现场处置方案；全力组织抢险、伤员救治、人员疏散 转移和安置工作，维护现场治安秩序；负责整合调配现场应急 资源；及时向应急指挥部报告应急处置情况；负责应急指挥部 交办的其他工作。

现场指挥部成立之前，事故发生单位和先期赶到的应急救 援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发 展态势。

（四）替代关系

实验室安全事故发生后，若因不可抗力原因导致应急救援指挥部总指挥不能到位， 由副总指挥按顺序替代开展应急救援 工作。若因不可抗力原因导致工作组组长不能到位， 由副组长 及其他成员按名单顺序依次替代。

三、应急响应

（一）信息报告

各单位应建立畅通的信息传输渠道和严格的信息报送机 制，保证信息迅速、准确的报送到位。

1.信息接报

公安处 24 小时报警电话为 024-25496100。

国有资产与实验室安全管理中心接报电话为 024-25494058。

（ 1）内部信息接报流程

发生实验室安全事故时，现场人员在初步研判事故及响应 级别后，立即启动现场处置方案，同时向事故发生单位负责人 报告。事故发生单位负责人向公安处值班室和应急指挥部办公 室（党政办公室）报告。应急指挥部办公室确认事故信息后， 应立即向应急指挥部汇报，并根据其指令，通知应急救援工作 组和外部专业救援力量， 紧急情况可越级上报。

接报人应询问并记录事故单位名称、报告人的姓名、电话、 报告时间及事故简要概况等信息。

各应急救援力量未抵达现场前，在紧急情况下，现场人员 和（或）单位负责人有处置权和指挥权。遇到险情或事故征兆时，可根据现场情况组织救援或下达人员撤离命令，组织现场 人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。

（ 2）外部信息上报流程

应急指挥部相关负责人按照《生产安全事故报告和调查处 理条例》等有关规定进行上报：

①应急指挥部办公室按照事故等级初步统计事故过程中的 人员伤亡及救治情况、事故现场建筑物及设备设施的损毁情况、 环境控制情况、危险化学品种类及数量情况、事故发生的时间 和地点等基本情况、事故发生简要经过和初步原因等情况据实 形成报告。

②若实验室安全事故可能威胁到相关单位时，要及时与其 联系，采取措施，防止事故的进一步扩大。

③如发生超出学校应急救援能力的事故及其他需要社会救 援的事故的，立即通知当地消防部门和政府相关部门，及时开 展救援工作。

④当发生可能对周边区域造成影响的实验室安全事故时， 由应急指挥部办公室负责向属地应急管理局报告。

⑤事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事 故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

2.信息处置与研判

应急指挥部接到事故信息报告后，应根据事故性质、严重 程度、影响范围和可控性研判，作出是否启动应急响应程序，以及响应级别的决策。

（1）无需启动应急响应程序时，立即组织预警工作。

（2）需要启动应急响应程序时，立即组织应急启动。

事故应急期间，应急指挥部应注意跟踪事态发展，科学分 析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

（二）预警

1.预警启动

现场监测装置发出报警信号或巡视过程中发现异常，发现 人员应立即通过大声呼叫、电话等方式通知现场其他作业人员 撤离， 当已经造成事故时，应向周围人员大声呼救，同时向本 单位负责人报告，单位负责人接报确认后向应急指挥部办公室 报告（紧急情况可越级上报），发生人员伤亡事故时，还应及时 拨打 120。

应急指挥部办公室接到预警报告后，首先确认信息的可靠 性，再向副总指挥报告，副总指挥报告总指挥后（紧急情况可 越级上报），由总指挥宣布进入预警状态，由总指挥决定采取以 下措施：

（1）是否立即启动相关应急预案；

（2）通过电话、移动应用、火灾报警器、手提式扩音器等 方式发布预警公告， 内容应包括可能发生的事故类别、预警级 别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和 发布单位等；

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥 善安置；

（4）指令各应急救援工作组进入应急状态，随时掌握并报 告事态进展情况；

（5）针对事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用 有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；

（6）调集应急所需物资和设备，后勤保障组确保应急物资 充分有效和其他保障工作畅通；

（7）认为可能发生较严重安全事故的，应当立即宣布进入 预警状态，并根据事态的发展及时调整预警级别并重新发布。

2.响应准备

各应急救援工作组接到指令后，应立即做好应急响应准备， 包括但不限于下列措施：

（1）赶赴指定位置集合；

（2）安排必要的人员赶赴现场指导应急工作；

（3）持续跟踪并详细了解事态发展情况及现场处置情况；

（4）安排运行设备的紧急停机及保护措施；

（5）安排做好重要物资的转移准备；

（6）准备可能需要的应急物资、通讯录、通讯器材等，协 调必要的外部应急物资；

（7）安排收集事故现场的现状信息，做好向外部救援力量 快速汇报的准备；

3.预警解除

根据事故信息进行预测、研判，如事故得到控制，则预警 结束，由总指挥宣布预警解除，恢复正常工作状态。

（三）响应启动

经应急指挥部研判， 当满足Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响 应条件时，应立即发布应急响应启动指令或公告。各应急救援 工作组接到指令或公告，应立即开展以下工作：

满足Ⅳ级响应时，应急指挥部办公室协助现场指挥部开展 应急处置与救援工作， 当实验室安全事故有可能进一步升级造 成重大损失时，应提升响应级别。

（四）应急处置

1.警戒疏散

安保组负责实施现场警戒和保卫工作。

（1）事故现场人员撤离：根据事故发展趋势，安保组人员 负责对事故现场人员进行清点，组织撤离到安全地点，避免发 生不必要的伤害。

（2）非事故现场人员紧急疏散：根据事故情况，如有必要， 安保组负责其他人员（除救援人员外）立即向安全的地点疏散。

（3）周边区域人员疏散：事故不能及时得到控制，可能或 已经影响相邻企业单位和居民时，应急办立即与政府取得联系 后， 由安保组协助政府相关部门组织人员疏散。发生事故时， 由安保组设置警戒线，并在危险区外疏导车辆通过，劝离围观 人群。

2.人员抢险

抢险组负责实施人员搜救工作，主要工作内容为发生事故 后，立即携带救援器材和工具，迅速赶赴现场确认事故状态， 保持和现场指挥部办公室的不间断联系，随时报告现场险情， 根据现场情况切断电源、气源，控制事故进一步扩大；组织抢 救围困在事故现场内的人员。

3.医疗救治

医疗组负责组织伤员的医疗救治工作，主要工作内容包括 对受伤人员进行现场紧急处理，保障现场伤员转移并送至校医 院或校外医院， 向医生说明伤者的具体情况。

4.技术支持

专家库专家应根据事故类型，综合分析和评价监测数据， 查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果。现场指挥 部应根据专家评估意见和实际情况，制订妥善的现场救援行动 方案。

5.现场监测和环境保护

应急指挥部应根据事故类型调派相应的行业技术专家，对 事故现场进行监测，综合分析和评价监测数据，查找事故原因， 评估事故发展趋势，预测事故后果。

抢险组根据危险化学品性质、泄漏扩散情况采取相应的收 集、清理、稀释或转移等方法进行处理。

6.应急人员安全防护

在事故救援过程中，专业或辅助救援人员，应根据实验室安全事故的类别、性质，采取相应的个体安全防护措施，佩戴 安全防护装备，方能进入事故救援区域实施应急救援工作。同 时，应严格控制并记录进入事故现场的人员数量。危险化学品 事故现场所有应急救援工作地点应安排专人检测气体成分、风 向和温度等，保证施救人员的安全。

7.舆情管控

信息发布组负责实验室安全事故的舆情管控工作。应做好 信息收集、分析、研判、引导和回应工作，最大限度避免、减 少和消除因舆情造成的各种负面影响，主要通过由党委宣传部 负责管理和运行的网站、校报和新闻媒体平台发布。

（五）应急支援

现场指挥部应及时掌握事故应急处置情况， 当经过科学评 估预测，事故严重程度以及危害发展趋势超出学校的应急处置 与救援能力时，及时报请属地应急管理部门启动更高等级的应 急处置与救援预案。

外部救援力量到达前：现场指挥部应总结、汇总应急救援 工作组应急工作任务状态、面临的困难等信息， 以及准备外部 救援力量可能所需的物资、档案、材料等。

外部救援力量到达后：将应急指挥权移交给外部救援力量， 报告事故应急信息，交接相关档案、文件材料等。根据外部救 援力量指令，协助外部救援力量执行应急处置工作。

当应急救援需要地方政府支持时，应急指挥权应移交由地方政府统一指挥。

当应急救援需要更高级别的应急救援组织支持时，应急指 挥权应移交由更高级别的应急救援组织统一指挥。

（六）响应终止

1.应急救援结束基本条件

（1）事故现场得以控制，潜在的次生、衍生事故风险完全 消除；

（2）无人被困，现场受伤人员已抢救完毕或已安排入院救 治；

（3）对进入现场的应急人员、应急处置器材已清点完毕；

（4）现场的泄漏物已基本清理清洗，环境安全符合有关标 准；

（ 5）事故舆情得到控制，社会影响已经降低到最小。

2.应急结束程序

在达到应急救援结束的前提条件后， 由应急指挥部总指挥 宣布应急救援工作的结束命令。

涉及外部救援力量参与处置时，必须在得到外部救援力量 的应急结束指令后，学校现场指挥部总指挥方可下达应急救援 工作的结束命令。

四、后期处置

后期处置工作主要包括救援人员补偿、伤亡人员补偿、征 用物资补偿，救援费用支付，污染物收集、清理与处理等事项；消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，恢复社会稳定 等。

（一）抢险组对事故受损的设备设施、泄漏的污染物进行 处理，消除其再次危害人员、污染环境的可能性。

（二）安保组人员负责灭火、泄漏、抢修后事故现场保护， 保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。

（三）善后处置组负责跟进受伤人员后期治疗情况、慰问 工作，并提供心理疏导及其他帮助。

五、应急保障

（一）通信与信息保障

为保障信息通畅，采用学校固定电话及相应应急救援人员 的手机和移动应用等多种渠道进行相互之间的联系，应急组织 机构人员手机保持 24 小时开机，确保能够及时沟通信息，其 人员分工见附件 4。

事故严重、无法控制时，需要外部支援。要求应急组织机 构人员熟知常用救援电话。外部救援力量的联络清单见附件 5。

（二）应急队伍保障

按照实验室安全事故应急救援的有关规定，成立应急指挥 部，建立专兼职应急救援队伍，应急指挥部下设应急指挥部办 公室和应急救援工作组，应急救援工作组包含抢险组、安保组、 医疗组、后勤保障组、信息发布组、通讯联络组、善后处置组 7 个工作组，定期开展培训和演练。

（三）物资装备保障

按照学校实验室安全事故应急救援的需要和特点，配备实 验室安全事故应急救援装备和应急物资，建立应急物资和装备 台账，明确应急物资和装备类型、数量、性能、存放位置、运 输及使用条件、更新及补充时限、管理责任人及其联系方式等。 同时，定期对应急物资装备进行检查，保证装备和物资齐全、 有效。

（四）其他保障

充分利用自身及社会医疗机构等资源，协调做好医疗卫生 保障，确保一旦发生人员伤亡， 医疗救护队伍能迅速实施医疗 急救。

1.组织做好事故现场治安警戒、治安管理和保密管理，加 强对重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现 场秩序，及时疏散群众。

2.在事故应急救援过程中，学校应为应急救援工作提供充 足的经费保障， 以保证救援工作的顺利开展，不得以任何理由 拒绝支持应急救援经费。

3.加强应急资源协调与共享，建立健全学校内部与周边社 区、地方政府主管部门之间的应急联动机制，统筹落实好现场 工程抢险、治安、消防、医疗救护、交通管制、环保监测等方 面的应急保障。

4.应急救援过程中，相关人员均要服从现场指挥部的统一指挥。

六、附则

（一）常见安全事故应急措施见附件 1-5。

（二）本预案未尽事项，按国家有关法律法规及相关预案 执行。

（三）辽阳分校实验室安全应急预案参照本规定执行，若 本规定与属地管理规定不一致，按照属地规定执行。

（四）本预案自发布之日起实施，解释权归国有资产与实 验室安全管理中心。

附件：

1.危化品安全事故应急处置参考措施

2.辐射安全事故应急处置参考措施

3.生物安全事故应急处置参考措施

4.特种设备安全事故应急处置参考措施

5.实验室触电、创伤、烫伤等应急处置参考措施

6.参考规章

7.应急组织机构成员